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      【公示】關于開展北京民辦高等學校及其他民辦高等教育機構2020年度辦學狀況檢查工作的通知

      發布時間:2021-06-18    來源:北京市教育委員會
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      京教民〔2021〕16號

      各民辦普通高校、獨立學院、民辦非學歷高等教育機構:

        為引導本市民辦高等教育健康有序發展,促進學校依法辦學、規范辦學,提高教育質量和辦學水平,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國高等教育法》《民辦高等學校辦學管理若干規定》等有關法律、法規、規章的要求,結合我市實際,組織開展2020年度民辦高等學校及其他民辦高等教育機構(以下簡稱“民辦高校”)辦學狀況年度檢查(以下簡稱“年檢”)工作。現將有關事項通知如下:

        一、范圍及原則

        (一)范圍

        市教委批準成立或管理的持有合法有效的民辦學校辦學許可證、法人登記證書的民辦高校及其他民辦高等教育機構均應參加年檢。

        (二)原則

        1.堅持依法行政,簡政放權;

        2.加強部門協作,形成監管合力;

        3.堅持檢查與自查相結合,加強學校自我評價和規范管理;

        4.堅持年檢工作和日常監管相結合,年檢和日常巡查、專項檢查相結合,加強日常監管和指導。

        二、組織領導

        (一)市委教育工委、市教委會同市公安局、市衛生健康委、市市場監督管理局、市財政局、市民政局聯合成立北京市民辦高校辦學狀況年度檢查工作領導小組(以下簡稱“領導小組”,領導小組成員名單見附件1),確定年檢工作方案,聘請專家審核年檢材料,組成專家組開展進校考察。領導小組下設辦公室,具體負責組織日常工作,辦公室(成員名單見附件2)主任、副主任設在市教委民辦教育處。

        (二)領導小組委托北京民辦教育協會(以下簡稱“協會”)承擔年檢的具體實施工作。協會應根據年檢工作總體部署,在領導小組領導下具體開展各項工作。

        (三)領導小組審核專家組意見建議,確定年檢結論,并向學校反饋意見,向社會公布年檢結果。

        三、年檢程序

        年檢工作按照學校自查、專項進校檢查、專家組審核材料、專家組進校考察的程序組織實施。具體安排:

        (一)學校自查階段

        學校要高度重視自查工作,應召開專題會議布置,認真撰寫自查報告,如實、準確填報相關調查表;根據《2020年度審計任務書》(見附件5)的要求,委托會計師事務所進行審計。

        自查報告應包括以下幾方面內容:

        1.年度事業發展概況,重要變更事項情況(如舉辦者、校長、董事長、辦學地址、名稱等),重大發展事項(如重大項目、專業調整或發展合作事項等),資產財務方面的變化(如資產、負債、凈資產等變化及原因)。

        2.學校重點專業、辦學特色及下一步的發展思路,重點說明學校2020年度落實疏解“非首都功能”的具體做法和下一步思路。

        3.學校開展的新冠肺炎等傳染病防控工作總結。

        4.學校辦學過程中面臨的困難和問題及擬采取的措施。

        5.按照年檢考核要點的要求逐項說明基本辦學情況,要點中需要提供的支撐材料作為自查報告附件一并提交(附件中支撐材料無合理事由不得缺項,如缺項需說明理由)。

        (二)安全穩定、食堂食品安全、衛生安全檢查階段

        民辦普通高校及獨立學院、全日制民辦非學歷高等教育機構和為短期培訓學生提供住宿及餐飲服務的非全日制民辦非學歷高等教育機構要接受安全穩定、食堂食品安全、衛生安全的專項進校檢查。

        2020年度開展全日制教育、2021年度已無全日制在校生的民辦非學歷高等教育機構如申請轉為非全日制學校,應及時向市教委提交申請;為短期培訓學生提供住宿及餐飲服務的非全日制民辦非學歷高等教育機構應及時向協會提交說明(含培訓學生學制、數量、培訓內容、提供住宿和餐飲的地點及相關條件等)。

        (三)專家組審核材料階段

        組織專家對學校自查報告、相關調查表、《2020年度審計報告》《2020年度民辦學校辦學情況專項說明的審核報告》等相關材料進行書面審查,并根據材料審核情況和不同類型學校的辦學情況,確定進校考察學校名單和考察的重點問題。

        (四)專家組進校考察階段

        根據年檢材料審核情況,委派專家組對部分學校進校考察。進校考察包括實地考察校園環境及設施、聽課、走訪,召開座談會,核查學校有關檔案資料等。專家組離校前要和學校負責人交流考察意見,重點圍繞學校的辦學思路及存在的問題提出指導性意見和建議。在專家組進校考察時,學校按照進校考察通知提前準備考察需要的相關材料。

        專家組根據書面材料審核、專項進校檢查情況及進校考察情況,提出年檢考察意見和結論建議。各考核項目的意見及學校年檢結論建議報領導小組。

        四、結論及使用

        (一)年檢結論判定將綜合考慮年檢材料審核、專項檢查、進校考察情況,并將政府相關主管部門的日常巡查、其他專項檢查及日常監管情況作為確定年檢結論的依據。

        (二)年檢結論分為“通過”“基本通過”和“不通過”。年檢結論經市教委主任辦公會批準生效,有效期為1年。設立“暫緩通過”過渡性評定等次,有效期至2021年9月20日。

        結論為“通過”和“基本通過”的學校,準予在下一學年招生,辦學許可證到期后可辦理許可證延續手續。結論為“不通過”的學校,根據年檢中發現的問題,有關部門將在各自職權范圍內依法作出處理,停止辦理辦學許可證延續手續,可減少招生指標或取消招生資格。

        結論為“暫緩通過”的學校,應在2021年9月20日前限期整改,整改期間暫停辦理辦學許可證延續手續,暫停招生。2021年9月20日前完成整改并驗收合格的學校,恢復招生資格,評定年檢結論為“基本通過”;逾期未完成整改的學校,評定年檢結論為“不通過”。

        (三)年檢將從嚴審查下列問題:對于上一年度年檢中發現的問題在本年度年檢中仍未整改到位或重新出現的;新冠疫情期間拒不配合審批機關防疫要求的;向審批機關瞞報、漏報、錯報或遲報重要信息的。

        (四)未參加年檢或未在規定期限內按要求報送年檢材料的,年檢結論為“不通過”。

        (五)對于年檢中發現的學校的違法違規問題,將依法進行行政處罰或移交司法處置。

        (六)年檢結論作為政府評選表彰和促進支持等政策措施的參照依據。

        五、有關要求

        (一)學校撰寫、提供的自查報告和有關資料、檔案應真實、準確、完整。對于弄虛作假的,一經查實,年檢不予通過。通過瞞報方式通過年檢的,一經查實,將年檢結論修改為“不通過”并向社會公示。

        會計師事務所不如實、完整披露學校財務狀況的,依法追究相關責任。

        (二)自查報告首頁應附誠信承諾書,自查報告需要提供的附件材料需單獨裝訂成冊并加蓋騎縫章,審計報告需貼有會計師事務所防偽標。

        (三)學校應及時送交自查報告和相關調查表(A4紙打印,一式1份)、《審計報告》、《民辦學校辦學情況專項說明的審核報告》一式1份。上述紙質材料報送協會,同時將電子版發送至bjminxie@126.com。

        (四)年檢所需費用由市教委專項經費統一支出。學校不得向專家組和工作人員贈送禮品、禮金。專家組要廉潔自律,不得接受學校的禮品、禮金。

        專家組進校考察的時間、內容及日程安排,協會要提前3-7天通知有關學校。年檢相關文件、表格等材料可登陸市教委或北京民辦教育協會網站下載。

        網址:http://www.zweimalweg.com/

        http://www.edu111.cn

        北京民辦教育協會聯系人:何小嫄、王雪瑩、王敏

        聯系電話:62344339 68987568 62383547

        通訊地址:北京市海淀區北四環中路269號

        郵政編碼:100086

        附件:1.北京民辦高校2020年度辦學狀況年度檢查工作領導小組成員名單

        2.北京民辦高校2020年度辦學狀況年度檢查工作

        小組辦公室主任、副主任名單

        3.北京民辦高等學校及其他民辦高等教育機構辦學

        狀況年度檢查考核要點(試用)

        4.全日制及部分非全日制非學歷民辦高等教育機構

        安全穩定、食品安全、衛生安全專項檢查要點

        5.2020年度審計任務書

        6.年檢自查報告(模板)

        7.2020年度年檢重大事項及問題自查清單

        市委教育工委 市教委 市公安局

        市衛生健康委 市市場監督管理局

        市財政局 市民政局

        2021年5月28日

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